Abhazya Parlamentosu'nun Egemenlik Kararı

(23 TEMMUZ 1992)

'Geçtiğimiz yıllar içinde eski SSCB'ni oluşturan cumhuriyetler arasındaki ilişkileri kökten değiştiren çok sayıda olay meydana gelmiştir. Bu olaylar, cumhuriyetler arasında yeni hukuki ilişkilerin kurulması sonucunu doğurmuştur. Tüm bu olaylar, Abhazya ile Gürcistan arasındaki karşılıklı ilişkileri de etkilemiştir.

Abhazya Özerk SSC'nin hukuki statüsü ve Gürcistan SSC ile SSCB arasındaki karşılıklı ilişkileri, Abhazya Özerk SSC ile Gürcistan SSC'nin 1978 tarihli anayasaları ve SSCB'nin 1977 tarihli Anayasası tarafından düzenlenmiştir.

1989-1990 yıllarında Gürcistan SSC Parlamentosu, tek taraflı olarak Gürcistan'ın SSCB'den ayrılması sürecini başlatan bir dizi kararı kabul etmiştir. Bunlar, Gürcistan SSC Parlamentosu'nun 18 Kasım 1989, 9 Mart ve 20 Haziran 1990 tarihli kararlarıdır.

Bu belgelere göre, Gürcistan'ın 24 Şubat 1921 tarihinden itibaren kurulan bütün devlet kurumları ve bu kurumlarca kabul edilmiş bütün hukuki kararlar geçersiz sayılmıştır.

SSCB'nin dağılmasından sonra, eski SSCB ile hukuki ilişkilere kesin olarak son vermek üzere Gürcistan Askeri Konseyi, Şubat 1992 tarihinde Gürcistan Demokratik Cumhuriyeti'nin 1921 tarihli Anayasası'nı benimseme kararı almıştır. Bu anayasada Abhazya Özerk SSC ile resmi ilişkiler yer almamaktadır.

Böylelikle, Gürcistan'ın resmi organları tarafından yukarıda belirtilen kararların alınması sonucunda, Abhazya Özerk SSC'nin ilişkiler içersinde bulunduğu Gürcistan SSC'nin fiili varlığı sona ermiş ve yeni devlet kurulmuştur. Abhazya Özerk SSC'nin bu yeni devlet ile karşılıklı ilişkisi bulunmamaktadır.

Bilindiği gibi 1922-1989 döneminde Abhazya Özerk SSC ile Gürcistan SSC arasındaki ilişkiler, bu tarihlerde kabul edilen yasal mevzuata göre yürütülmüştür. Bu konudaki en son mevzuat, her iki cumhuriyetin 1978 tarihli anayasaları ile SSCB'nin 1977 tarihli Anayasasıdır.

Abhazya Özerk SSC'nin 1978 Anayasası, Gürcistan SSC'nin 1978 Anayasası ve SSCB'nin 1977 tarihli Anayasası uyarınca kabul edilmiştir. Abhazya Özerk SSC'nin bu anayasası yeni durumda hukuki geçerliliğini kaybetmiş olup, hem politik açıdan hem de yargı yetkisi açısından günümüz gerçeklerine uyamamaktadır. Böylelikle de Abhazya ve Gürcistan arasındaki ilişkilerde kabul edilmesi mümkün olmayan bir yasal boşluk doğmuştur. Her iki cumhuriyet arasında, hukuki bir çözüm sağlamak ve Abhazya ile Gürcistan arasında hükümetler arası ilişkileri yeniden kurabilmek amacıyla Abhazya Parlamentosu aşağıdaki kararları almıştır:

1. Abhazya Özerk SSC'nin 1978 tarihli anayasası geçersiz sayılacaktır.

2. Yeni bir anayasa kabul edilinceye kadar, Abhazya, SSC'nin 1925 tarihli anayasası takip edilecek ve şu an yürürlükte bulunan yasama, yargı ve yürütme sistemi korunacaktır.

3. Abhazya Parlamentosu, Abhazya ve Gürcistan arasındaki ilişkileri yürütmekte görevli Parlamento Gurubu'nun konuya ilişkin önerilerini onaylamak üzere ayrı bir oturum yapacaktır.

4. Anayasa Komisyonu'nun anayasa taslağı hazırlama çalışmaları hızlandırılacak ve taslak Eylül 1992 tarihine kadar Parlamento'ya sunulacaktır.'

23 Temmuz 1992-Suhum

Yüzey şekilleri ve iklim

Abhazya, Gürcistan'ın batı kesiminde, Karadeniz'in kuzey kıyılarında 8.600 km²'lik bir alanı kapsar. Kafkas Dağları Abhazya'yı kuzey ve kuzeydoğuda, Rusya Federasyonu içindeki Çerkesya topraklarından ayırır. Abhazya'nın doğusunda Gürcistan'ın Svaneti bölgesi, güneydoğusunda ise Samegrelo bölgesi yer alır. Güney ve güneybatısı Karadeniz'le çevrelenmiştir.

Abhazya'nın büyük bölümü (yaklaşık % 75) dağlardan oluşur. Nüfusun büyük bölümü kıyı kesimlerinde, düz alanlarda ve alçak kesimlerde yerleşmiştir. Büyük Kafkas Dağları bölgeyi kuzeyden tamamen kuşatır. Dağların yüksekliği pek çok yerde 4.000 m civarındadır. İklimi genel olarak ılımandır ve bundan dolayı Sovyet döneminde Abhazya başlıca dinlenme yerlerinden biriydi.

Ekonomi

Başlıca gelir kaynağı turizmdir,dış güçlerin turizmi baltalama çalışmalarına rağmen ülkeye her yıl yaklaşık bir milyon turist giriş yapmaktadır. Ancak herşeye rağmen turizm 4 yıldan bu yana artarak süren ekonomik ve siyasi ambargo nedeniyle büyük darbe yemiştir. Tukarçal bölgesinde dünyanın en iyi kömürleri üretilmektedir. Tarihte de en eski ipek yolların ın denize açılan kapısı olan Abhazya, zengin kömür havzasına ve değerli mermer yataklarına sahiptir. Abhazyadaki ağaç çeşitliği nedeniyle bu zamana kadar önemli bir gelir kaynağı olan ağaç ürünleri sektörü, son zamanlarda ormanların koruma altına alınmasıyla askıya alınmıştır. Ambargodan dolayı üretilen malların dışarıya satılamaması yüzünden, ülke ekonomik olarak fazla bir gelişme gösteremektedir.

Dünden Bugüne Gürcistan Abhazya İlişkileri - Kronoloji

· 700'LERDEN 1800'LERE: Abask ve Apsil halklarının bileşiminden doğan ve 5 bin yıllık kültüre sahip olan Abhazlar ilk güçlü devlet örgütlenmesini M.S. 8'inci yüzyılda gerçekleştirdiler. 730'da kurulan Abhaz Krallığı, Karadeniz'in en güçlü devletlerinden biri olarak yüzlerce yıl hüküm sürdü. 10. ve 11. yüzyıllarda Abhaz Krallığı Batı Gürcistan'ı da içine alacak şekilde genişledi ve başkentini Novy Afon'dan Kutaisi'ye taşıdı. Moğol istilası ile bu krallık yıkıldı ve Abhazlar, yeniden eski topraklarında egemenlik kurdular. Abhazya daha sonra Arap, Pers, Bizans istilalarından sonra 1555'de Osmanlı, 1810'da da Rusya'nın kontrolüne geçti. Tüm bu dönemlerde de Abhazya'nın siyasi varlığı ve devlet yapısı devam etti.

· RUS-KAFKAS SAVAŞI VE 1864 SÜRGÜNÜ: Abhazlar 19'uncu yüzyılın başlarında, diğer Kuzey Kafkas halklarıyla birlikte Rusya'ya karşı savaşa girdi. 1864'de biten bu savaş, Abhazya'nın nüfus dengesini altüst etti. Abhaz halkının yüzde 70'den fazlası Abhazya'dan sürgün edildi ve boşaltılan topraklara Ruslar, Kazaklar ve Gürcüler yerleştirilmeye başlandı.

· 1917'DEN 1931'E BAĞIMSIZLIK: 1917'de Rusya'da gerçekleşen Sovyet İhtilali, Kafkasya'yı da etkisi altına aldı ve Abhazya'ya yeniden egemen devlet olma şansı getirdi. 1921'de 'Abhazya Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti' kuruldu. 1922'de ise Abhazya ile Gürcistan, iki ayrı egemen devlet olarak 'Anlaşmalı Sosyalist Federal Cumhuriyet' oluşturdular.

· STALİN VE BERİA'LI YILLAR: 1931'de SSCB'nin başına Stalin'in geçmesi ile birlikte Abhazya'nın 10 yıllık 'cumhuriyet' statüsü 'özerk cumhuriyet' statüsüne dönüştürülerek Gürcistan'a bağlandı. SSCB tarihinde siyasi statüsü düşürülen tek ülke Abhazya'dır. Stalin-Beria ikilisi bu tarihten itibaren Abhazya'da sistemli olarak soykırım, asimilasyon ve Gürcüleştirme politikası başlattılar.

İkinci Dünya Savaşı yıllarında bile Abhazya'da Gürcüleştirme politikaları sürdürüldü. Böylece Abhazların genel nüfusa oranı 1900'ün başında yüzde 55'lerde iken, 1940'larda ise yüzde 25'lere, 1970'lerde ise yüzde 18'lere geriletildi. Buna karşılık Gürcü-Megrel-Svan nüfus oranı son 50 yıl içinde yüzde 20'lerden yüzde 45'lere çıkarıldı. Stalin döneminde Abhaz politikacı ve aydınları ya öldürüldü, ya hapsedildi ya da sürgüne gönderildi. Abhazların mallarına el konuldu. Abhazca konuşmak, okumak-yazmak yasaklandı. İsimler değiştirildi.

· 1978 ANAYASALARI: 1953'de Stalin'in ölümüyle birlikte Abhazlar kendi ülkelerinde yeniden söz sahibi olmaya başladı. Ancak Gürcistan'ın Abhazya'yı kontrol etmek için anayasal haklarını kısıtlama isteği üzerine 1967 ve 1978'de olaylar yaşandı. Nihayet 1978'de Abhazya ve Gürcistan anayasaları, 1977'de düzenlenen SSCB anayasasına paralel olarak yenilendi. Böylece Abhazya ile Gürcistan ilişkileri, Abhazya lehine iyileştirildi.

· GORBAÇOV DÖNEMİ: SSCB'de Gorbaçov'un iktidara gelişi ile yeni bir dönem başladı. Tüm SSCB'yi etkisine alan 'glasnost' ve 'perestroyka' Abhazya'da da umutların yeşermesine yolaçtı.

· GAMSAKHURDİYA İKTİDARI VE 1989 OLAYLARI: Gürcistan'da 1989'da Ziviad Gamsakhurdiya'nın yönetime gelmesi ve Abhazya'nın Gürcü toprağı olduğunu ilan etmesi ilişkileri iyice gerginleştirdi. Tiflis'ten yönlendirilen 1000'i aşkın silahlı Gürcü militanı Abhazlara saldırdı. Çatışmalarda 16 kişi öldü.

· HUKUK KARMAŞASI: 1989 ve 1990'da Gürcistan iktidar organları, 1921 ile 1988 tarihleri arasındaki tüm hukuki kararları yürürlükten kaldırdı. Böylece, Gürcistan ile Abhazya ilişkilerini düzenleyen hukuki kararlar da geçersiz sayıldı. Bunun üzerine Abhazya Yönetimi Gürcistan'a çağrı yaparak, yeni dönemde Gürcistan-Abhazya ilişkilerinin nasıl olacağının görüşülmesini istedi. Çağrıların yanıtsız kalması üzerine Abhazya Parlamentosu, 25 Ağustos 1990'da egemenlik deklarasyonunu yayınladı .

· 1921 VE 1925 ANAYASALARINA DÖNÜŞ: Gürcistan 1992 Şubat'ında, 1978 Anayasası'nı lağvederek1921 tarihli anayasasına döndü. Böylece iki taraf arasındaki ilişkileri düzenleyen son hukuki belge de ortadan kalktı. Abhazya, Gamsakhurdiya'yı devirerek iktidara gelen Şevardnadze'ye diyalog çağrısı yaptı. Yanıt alamadı. Bunun üzerine Abhazya Parlamentosu da (23 Temmuz 1992'deki oturumunda) 1978 Anayasası'nı yürürlükten kaldırarak 1925 Anayasası'na dönme kararı aldı. 1925 Anayasası'na göre Abhazya, egemen bir devlet olarak Gürcistan ile ittifak bazında 'birlik' oluşturuyordu. Parlamento aynı oturumda, 14 Ağustos 1992'de yapılacak toplantısında Gürcistan'la nasıl bir ittifak kurulacağını görüşecekti.

· SALDIRI VE SAVAŞ: 14 Ağustos 1992'de Abhazya Parlamentosu toplanamadı. Çünkü Gürcistan silahlı birlikleri aynı gün Abhazya'ya saldırı başlattı. Karadan, denizden ve havadan yapılan saldırılarla Abhazya'nın Gal, Oçamçira, Suhum ve Gagra kentleri işgal edildi. Abhaz halkı bu saldırıya karşı direnişe geçti.Abhazlarla birlikte Abhazya'da yaşayan Ruslar, Türkler, Ermeniler, Rumlar, Kazaklar ile Gürcü ve Megrellerin bir kısmı da direnişe katıldı. Bir yılı aşkın devam eden savaşta Abhazya'ya, kardeş Kuzey Kafkasya cumhuriyetlerinden (Adiğey, Kabartay, Çeçenistan, Osetya, Dağıstan) ve başta Türkiye olmak üzere Abhaz diasporasının bulunduğu dünyanın pekçok ülkesinden gönüllüler büyük destek verdi.

· ATEŞKES GİRİŞİMLERİ: Savaşın şiddetlenmesi ve Kuzey Kafkasya'ya yayılması ihtimali üzerine 3 Eylül 1992'de Moskova'da, Rusya Devlet Başkanı Boris Yeltsin'in gözetiminde Gürcistan ve Abhazya liderleri biraraya geldi. Rusya hükümet yetkilileri ile Kuzey Kafkasya'daki cumhuriyetlerin liderleri ile Kafkas-Abhazya Dayanışma Komitesi temsilcilerinin katıldığı toplantıda askeri güçlerin geri çekilmesi, ateşkes sağlanması ve savaşın bitirilmesi için anlaşmaya varıldı. Ancak Gürcistan anlaşmaya uymadı ve savaş yeniden şiddetlendi.

27 Temmuz 1993'de Gürcistan ve Abhazya heyetleri Soçi'de biraraya gelerek yeniden anlaşma imzaladılar. Gürcistan bu anlaşmaya da uymadı.

Savaş, önce Gagra'nın, daha sonra da Suhum, Oçamçira ve Gal bölgelerinin Gürcü işgalcilerden kurtarılması ile 30 Eylül 1993'de sona erdi.

· SAVAŞIN AĞIR FATURASI: Bir yılı aşkın süren ve Abhazya'nın tamamını içine alan savaşın faturası çok ağır oldu. Yaklaşık 5 bin Abhazya yurttaşı öldü. Onbinlercesi yaralandı ve sakat kaldı. Savaşın Abhazya'ya verdiği maddi değer ise 10 milyar USD'nin üzerinde oldu. Abhazya'nın tarihi, kültürü ve ekolojisi büyük ölçüde tahrip edildi.

· DİPLOMASİ MARATONU: Savaştan sonra Abhazya ile Gürcistan arasında, Birleşmiş Milletler, AGİT ve Rusya Federasyonu'nun gözetiminde diplomasi maratonu başladı. Savaşın bittiği 30 Eylül 1993'ten 2001 yılının ortalarına kadar Abhazya-Gürcistan anlaşmazlığı ile ilgili 350'den fazla toplantı yapıldı ve 400'e yakın belge imzalandı. Bu toplantıların başlıcaları şöyle sıralanmaktadır:

1 Aralık 1993, 11-13 Ocak 1994 ve 22-25 Şubat 1994-Cenevre: Heyetler görüşmesi. Anlaşmazlığın barış yoluyla çözülmesi konusunda görüş birliğine varıldı.

7-9 Mart 1994-NewYork: Heyetler görüşmesi. Taraflar, anlaşmazlığın barışçı yolla çözümü konusunda görüşlerini teyid etti.

29-31 Mart 1994-Moskova: Heyetler görüşmesi. Savaş yüzünden Abhazya'yı terk eden Gürcü mültecilerin geri dönüş prosedürleri tartışıldı.

4 Nisan 1994-Moskova: BM Genel Sekreteri Özel Temsilcisi Buruner, AGİT Temsilcisi Mannov, Rusya Temsilcisi Postohov gözetiminde Abhazya ve Gürcistan heyetleri görüşmesi. Bu toplantıda Abhazya-Gürcistan anlaşmazlığının politik çözümüyle ilgili kararlar alındı ve savaş yüzünden Abhazya'yı terk eden Gürcü mültecilerin geri dönüşü konusunda BM Mülteciler Yüksek Komiserliği'ne inisiyatif verildi. Taraflarca imzalanan bu belge, Abhazya ile Gürcistan'ın uluslararası ayrı hukuki varlıklar olduğunu belirledi ve tescil etti. Ancak bu anlaşma Gürcistan tarafından yürürlüğe sokulmadı.

14 Mayıs 1994-Moskova: Heyetler görüşmesi. Ateşkesin devamına, sınırda duran karşılıklı güçlerin geri çekilmesine ve tampon bölge oluşturulmasına karar verildi.

14 Ağustos 1994-Moskova: Şevardnadze-Ardzınba görüşmesi. Barış süreci teyid edildi ve görüşmelerin devam etmesi kararı alındı.

31 Ağustos 1994-Cenevre: Heyetler görüşmesi. Kodor Nehri gerilerinde yer alan Gürcistan askerlerinin bölgeyi boşaltması ve savaş nedeniyle Abhazya'yı terkeden Gürcü göçmenlerin (savaşa katılmamış ve suç işlememiş olanların) Abhazya'nın yasalarına uymak koşulu ile Abhazya'nın Gal bölgesine dönmeleri kararı alındı. Ancak Gürcistan askerleri Kodor'dan çekilmedi.

16 Eylül 1994-Novy Afon: Şevardnadze-Ardzınba görüşmesi. Sorunun barışçı yolla çözümü, savaşın yeniden başlamaması, mültecilerin geri dönüşleri kararları yinelendi ve Transkafkasya Demiryolu'nun yeniden işletmeye açılması kararına varıldı. Çok kısa süre açık kalan demiryolu Gürcistan tarafından yeniden kapatıldı.

17 Eylül 1994-Suhum: Ardzınba-Graçov-Nadibaidze görüşmesi. Gürcü göçmenlerin dönüşü, Gürcü askerleri Kodor'dan çekilinceye kadar ertelendi.

19 Eylül 1994-Soçi: Yeltsin-Şevardnadze-Ardzınba görüşmesi. Karar açıklanmadı.

· SİYASİ ÇÖZÜMSÜZLÜK VE AMBARGO: Görüşmelerde sorunun siyasi çözümüne ilişkin somut bir ilerleme sağlanamadı ve görüşmelere ara verildi.

1995'de Gürcistan'ın talebi üzerine, Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) Abhazya'ya ağır yaptırımlar içeren ambargo uygulamaya başladı. Halen devam eden bu ambargodan amaç, Abhazya'yı, ekonomik ve siyasi olarak dünyadan tecrit ederek yıldırmaktı. Ancak tüm zorluklara rağmen Abhazya konumunu korudu.

1997'de, Abhazya Gürcistan'a siyasi bir proje sundu. Taraflar ilişkisini federatif bir yapıya oturtan ve karşılıklı statüleri belirleyen bu projeye Gürcistan, olumlu ya da olumsuz hiçbir yanıt vermedi. Bunun üzerine Abhazya projesini geri çekti.

26 Mayıs 1998'da Gürcistan ile Abhazya'yı yeniden savaşa sürükleyecek gelişmeler oldu. Silahlı Gürcü güçleri, sınırdaki Barış Gücü askerlerini de yararak Gal bölgesini işgale kalktı. Çok sayıda insanın öldüğü ve yaralandığı çatışmalar sonunda Gürcü birlikleri geri püskürtüldü. Gürcistan Yönetimi bu olayların, devlet tarafından kontrol edilemeyen Gürcü teröristler tarafından çıkarıldığını açıkladı. Ancak olayda yakalanan saldırganlarının bazılarının Gürcistan'ın resmi askerleri olduğu anlaşıldı.

BM, AGİT ve Rusya'nın diplomasi trafiği ile barış süreci 1998 sonlarında yeniden başlatıldı. 16-18 Ekim 1998'de Atina'da, 7-9 Haziran 1999'da İstanbul'da ve 15-16 Mart 2001'de de Yalta'da görüşmeler yapıldı. Bu görüşmelerde, saldırmazlık anlaşmaları yenilendi ve iki taraf arasında ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi, mültecilerin dönüşü, sınır güvenliğinin artırılması gibi konular ele alındı.

· KİM NE İSTİYOR': Bugüne kadar, Gürcistan-Abhazya arasındaki anlaşmazlığın siyasi çözümü konusunda tarafların uzlaşabileceği bir sonuç çıkmadı. Abhazya, 1997'de sunduğu federatif çözüm önerisinin yanıtsız bırakılması üzerine bağımsızlığa yöneldi. 3 Ekim 1999'da Abhazya'da yapılan referandumda halkın yüzde 98'i bağımsızlıktan yana oy kullandı. Gürcistan'ın siyasi çözüm önerisi ise Abhazya'ya 'otonomi' vermekten ileri gitmiyor.

· GÖÇMENLERİN DURUMU: Taraflar arasında, ikinci önemli anlaşmazlık konusu, savaş nedeniyle Abhazya'yı terkeden Gürcü-Megrel-Svan mültecilerin durumudur. Abhazya, yapılan anlaşmalar gereği, yaklaşık 220 bin olan bu mültecilerden anlaşma şartlarına uyan ve dönmek isteyen mültecilerin geri dönüşünü, kademeli olarak sağlamaktadır. Halen 65 binden fazla mültecinin Abhazya'ya dönüşü sağlandı. Gürcistan ise tüm mültecilerin bir anda geri alınmasını istiyor.

http://tr.wikipedia.org ve www.kafkasfederasyonu.org'dan alınmıştır.